机关党建_宁夏回族自治区人民防空办公室

宁防党发〔2018〕45号

各支部：

现将《自治区人防办党务公开工作实施方案（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共宁夏回族自治区人民防空办公室党组

2018年12月17日

自治区人防办党务公开工作实施方案（试行）

为深入贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，加强和规范办系统党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好了解和参与党内事务，构建民主开放的党建工作新机制，根据自治区党委关于印发《中共宁夏回族自治区委员会党务公开实施细则（试行）》的通知（宁党发〔2018〕16号）要求，结合人防办实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，坚持党要管党、全面从严治党，紧紧围绕不断提高人防系统党建工作水平，以尊重党员主体地位、保障党员民主权力为出发点，扩大党内事务透明度，推进党内民主建设；进一步强化党内监督，积极有效地预防腐败、促进廉政建设；进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

二、基本原则

1.坚持正确政治方向。把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

2.坚持发扬民主。增强党务的公开性和透明度,充分保障党员知情权、参与权、选举权、监督权,积极回应党员和群众关切，充分发挥党员在党内事务中的主体作用。

3.坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动,紧密结合自身特点和实际情况,严格遵循公开基本原则,科学灵活把握党务公开的时度效。

4.坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

三、公开内容

党组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党组织职能、机构等情况，除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。

党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全，以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。

（一）办党组应当公开以下内容：

1.学习贯彻党中央、自治区党委决策部署，践行“两个维护”情况；

2.在办系统发挥领导核心作用，坚持贯彻民主集中制原则，加强对办系统党的建设的领导，履行全面从严治党责任情况；

3.干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行情况；

4.办党组的设置调整和发展党员、处分党员等基层党组织和党员队伍建设方面的情况；

5.加强党风廉政建设和反腐败工作，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任情况；

6.加强党组自身建设的情况，包括中心组学习、民主生活会、廉洁从政情况等；

7.其他应当公开的党务。

（二）办机关各处、办属各单位党支部应当公开以下内容：

1.学习贯彻党中央、自治区党委和办党组决策部署，践行“两个维护”情况；

2.任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；

3.加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度、开展主题党日活动等情况；

4.换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、创先争优、保障党员权力、党费收缴使用管理及党组织自身建设等情况；

5.防止和纠正“四风”现象，联系服务党员和群众，对党员群众普遍关心的热点、难点问题及切身利益重要事项的办理情况；

6.落实管党治党政治责任和党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作，处理违纪党员等情况；

7.其他应当公开的党务。

四、党务公开的程序

1．制定目录。根据人防办实际编制党务公开目录，进一步明确公开的类别、内容、范围、方式和时限等项目。凡列入公开目录的事项，都应及时主动公开。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，报经办党组审核同意后予以公开。

2.严格审核。对拟公开的内容，相关工作责任人应及时填写党务公开事项审查表，提出拟公开的范围、形式和时限等，公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

相关工作责任人提出拟公开意见后，各支部由支部书记负责对拟公开内容是否符合公开目录要求、是否存在涉密问题等进行严格审查把关，并就是否可以公开做出审查结论或者提出处理意见。办党组党务公开内容由综合处以有关法律、法规的规定以及相关国家秘密及其密级规定为依据进行保密审查后，报办党组书记签批。

3．实施公开。各支部以会议、文件、简报、公开栏等形式公开的由各支部负责实施公开，需在人防办门户网站公开的经支部书记审查后由综合处负责公开。以人防办党组名义印发文件进行公开的由综合处在办党组书记签批后及时按规定要求进行公开，并做好材料归档工作。

4．舆情分析。公开期间，各责任单位要指派专人负责对网络舆情进行汇总、登记和总结，通过跟踪分析和研判，掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点，并分析判断突发及重大舆情的级别和程度，提出处置意见。同时要认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

5．归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

五、公开的范围和方式

（一）适宜在本单位党组织内部公开的，可通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。

（二）适宜对本单位全体人员公开的，可通过全体干部职工大会，以及建立党务公开栏、宣传园地等形式进行公开。

（三）适宜向全社会公开的，可通过办门户网站进行公开。

（四）党务公开应当体现时效性，确保公开时限、公开内容与公开实效相适应。具有长期性、稳定性的工作长期公开；年内相对稳定的常规性工作定期公开；动态性、阶段性工作分阶段公开；临时性、应急性工作随时公开。对于重大事项或复杂问题，根据公开反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

六、工作要求

1.加强领导，注重落实。成立由办主要领导任组长、分管领导任副组长、各处、办属各单位负责人为成员的党务公开领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责党务公开日常工作。各支部要明确专人负责本支部党务公开工作，确保党务公开工作有序开展。

2.健全制度，规范程序。党务公开工作应当按照事前公开、征求意见、民主决策、结果公开、接受监督的程序，贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施全过程，不断提高重要事务决策的透明度、科学性。

3.强化监督，务求实效。党务公开工作情况作为各支部履行全面从严治党政治责任的重要内容，纳入党建工作督查考核范围和各支部向办党组报告工作内容。同时各支部每年要向党员和群众通报党务公开情况，并纳入民主评议党员范围，主动听取党员群众意见。

附件: 1.自治区人防办党务公开目录

2.自治区人防办党务公开事项审查表

附件1

自治区人防办党务公开目录

一级目录	二级目录	三级目录	公开形式	公开范围	公开时限	责任单位
党的政治建设情况	学习贯彻党中央、自治区党委决策部署，认真践行“两个维护”	执行上级党组织的重大决策、重要部署、指示精神的情况	会议、文件、网站	党内外	即时	机关党委各支部
	重要工作部署	党建年度工作计划、意见及主要工作（活动）安排、阶段性工作布置及落实情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	年度/即时	机关党委各支部
	本单位重要决策及执行情况	研究决定加强党的建设有关情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
	本单位重要决策及执行情况	“三重一大”事项的决策及执行情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委（人事处）综合处
党的思想建设情况	思想政治工作	宣传思想工作重要事项	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
	党组理论学习中心组学习	党组理论学习中心组学习安排意见及落实情况	会议、文件	党内	年度	机关党委
	党员干部教育培训计划及落实	党员干部学习教育、培训安排、计划及落实情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	年度/季度	机关党委各支部
党的组织建设情况	党组织的设置调整	党组设置及职责分工、调整情况	会议、文件公开栏、网站	党内外	即时	机关党委（人事处）
	党组织的设置调整	基层党组织设置、撤销、更名、合并、换届选举情况	会议、文件公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
	班子和干部队伍建设	民主生活会、组织生活会征求意见建议、会议召开、整改措施及落实情况	会议、文件、公开栏	党内	即时	机关党委各支部
	班子和干部队伍建设	干部选拔任用、轮岗交流、考核奖励等情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委（人事处）
	党员发展、民主评议、表彰奖励等	党员发展、培训情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
		各项民主评议情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
		党内评比、表彰奖励情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
	党费收缴、管理、使用	本级党费收缴、管理和使用情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	季度/年度	机关党委各支部
	基本制度落实情况	执行“三会一课”、开展“主题党日”活动等情况	会议、文件、公开栏、网站、简报	党内外	即时	各支部
党的作风建设情况	贯彻落实中央、自治区有关规定精神	执行中央八项规定及实施细则和自治区有关规定情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	综合处机关党委各支部
	贯彻落实中央、自治区有关规定精神	纠正“四风”、加强作风建设情况	文件、会议、公开栏、网站	党内外	即时	综合处机关党委各支部
	联系服务党员群众	听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况	文件、会议、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
		帮助党员、群众解决生产（工作）生活实际困难情况	文件、会议、公开栏、网站、简报	党内外	即时	机关党委各支部
		办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况	文件、会议、公开栏、网站、简报	党内外	即时	机关党委各支部
党的纪律建设情况	案件查处	党员干部违法违纪处理情况	文件、会议	党内	即时	机关党委（人事处）
党的纪律建设情况	案件查处	党员干部组织处理情况	文件、会议	党内	即时	机关党委（人事处）
党内制度建设情况	制度规定及执行	党组织议事规则，党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定及落实情况	会议、文件公开栏、网站	党内外	即时	综合处机关党委各支部
党内制度建设情况	制度规定及执行	重要制度的修订和完善情况	会议、文件公开栏、网站	党内外	即时	综合处机关党委各支部
党风廉政建设和反腐败情况	推进惩治和预防腐败体系建设	党风廉政建设和反腐败工作计划、任务分工情况	会议、文件、网站	党内外	年度	机关党委
		推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作制度和措施及落实情况	会议、文件、网站	党内外	即时	机关党委
		党员、干部教育、监督、管理情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
		党员、干部落实廉洁自律各项规定情况	会议、文件、公开栏、网站	党内外	即时	机关党委各支部
		开展各类专项整治工作情况	会议、文件	党内	即时	机关党委各支部
	领导干部落实党风廉政建设责任制	党风廉政建设责任制的分工、考核、责任追究等情况	会议、文件	党内	即时	机关党委各支部
	信访办理	群众来信来访调查及处理情况	文件、会议	党内	即时	综合处机关党委各支部

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自治区人民防空办公室关于印发《自治区人防办党务公开工作实施方案（试行）》的通知

二、基本原则