自治区国防动员办公室2023年度法治政府建设情况报告

索引号	640000075/2024-00005	生成日期	2024-03-26
文号		公开方式	主动公开
所属机构	人民防空办公室	责任部门

自治区国防动员办公室2023年度

法治政府建设情况报告

2023年，自治区国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、自治区党委关于全面依法治国、全面依法治区和法治政府建设重要决策部署，按照自治区第十三次党代会有关要求，扎实推动各项工作落实，取得良好成效。现将自治区国防动员办公室2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、自治区党委第十三次党代会精神和自治区法治政府建设“一规划两方案”等决策部署贯通起来，全面学习、全面把握、全面落实。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论中心组、各党支部年度学习的重要内容，通过开展读书班，组织集中学习、交流研讨等多种形式，全年开展党组理论学习中心组学习习近平法治思想7次，交流研讨1次，举办法治政府建设培训班1期，有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加强法治政府建设工作领导推动任务落实。充分发挥办党组在推进国防动员和人防法治政府建设中的领导作用，主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，不断加强对法治政府建设的组织领导，党组全年召开会议研究法治政府建设工作2次。对标对表“一规划两方案”和自治区党委全面依法治区委员会2023年度工作要点，结合国动和人防工作实际，制定印发《自治区国防动员办公室2023年度法治政府建设工作要点》，将法治政府建设工作纳入年度建设工作目标，与业务工作同部署、同检查、同考核，推动法治政府建设各项任务落地落实。

（三）围绕中心工作全面推进依法行政工作。一是深入开展“双随机、一公开”监管工作。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，依法对全区11个人防重点城市人防部门执行政策法规、履行质量监管责任、人防工程实体质量情况、人防工程参建单位从业行为及产品质量等方面进行“双随机、一公开”监管。二是严格落实规范性文件审核、集体讨论决定制度，坚决贯彻“三重一大”事项集体研究决定制度，依法依规进行重大行政决策，确保集体领导、民主决策得到严格执行，不变形、不走样。三是注重发挥法律专业人员在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问作用，凡涉及重大行政决策事项的议题，及时组织专家咨询论证，完成风险评估工作，按相关规定到涉及重大行政决策的关联部门进行会签，并经法律顾问及相关处室进行合法性审查，再提交党组会或主任办公会议研究讨论。2023年法律顾问参与重大决策、重大事项论证，听取法律意见3件。

（四）不断健全国防动员工作机制。紧紧围绕国防动员体制改革，聚焦国防动员职责主业，制定印发《自治区国防动员委员会工作规则》《自治区国防动员委员会联合办公室工作运行规则》，推动国防动员建设迈上常态化、规范化轨道。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，修订完善《自治区国防动员办公室党组工作规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等制度，进一步规范党组依法行政行为。完善落实“谁执法谁普法”普法责任清单、《自治区国动办关于贯彻落实<法治政府建设指标体系等文件>的实施意见》等文件，明确工作责任，不断强化各单位法治政府建设任务落实。

（五）持续开展法律法规宣传教育活动。一是结合“5·12”防灾减灾日、“9·15”防空警报试鸣日、“政府开放日”等重要活动，组织开展国防、人防法律法规知识进社区、进军营等宣传活动，通过参观人防宣传教育馆、发放人防法律法规宣传资料等方式，不断普及国防和人防相关法律法规及防空防灾知识，提高广大群众防空防灾意识。二是在宁夏广播电台开设人民防空之声专栏，黄金时段播放人防法律法规、防空防灾知识等内容，开展有奖知识竞答、在线访谈、直播对话等活动；三是强化阵地建设，在全区重点城市社区、学校建设人防宣传栏，利用政府网站、微信公众号、电子屏幕等载体积极宣传人防建设普及法律法规；四是充分发挥人防疏散（教育）基地、人防宣教馆、人防主题公园等宣传教育场所在法治文化建设中的重要作用，利用融合式、开放式宣传将人防法律法规渗透到社会公众日常生活娱乐中，服务民生，不断扩大人防法治宣传教育覆盖面。

二、存在的主要问题

今年以来，在自治区党委全面依法委员会办公室的指导下，自治区国动办法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设工作的预期目标要求相比还存在一些差距，主要表现在：对如何履行国防动员法赋予新的职能职责研究还不够深入，进一步贯彻落实《国防动员法》《人民防空法》相关法规制度制定还不到位；机关干部依法行政能力还有待进一步提高；开展法治政府建设工作的创新意识还不够强。

三、2024年工作思路

2024年自治区国动办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照自治区党委全面依法委员会办公室要求，紧密结合国动实际，完成法治政府建设工作各项任务，完善国防动员体制机制，增强国防动员能力，不断提高国防动员系统依法行政水平和能力。

（一）提高站位、把握定位，推动法治成为国防动员工作核心竞争力的重要标志。在持续提升干部依法行政能力上下功夫，按照自治区全面依法治区工作要求，以办系统工作人员为重点，全面学习国防法、国防动员法、人民防空法、军用设施保护法、兵役法等法律法规和政策规定。以国防动员相关法律法规政策为依据，制定完善配套性、操作性、实施性工作规则、工作制度等，让法治思维成为工作习惯，坚持依法行政，加快国动履职角色转变。

（二）聚焦重点、稳步推进，不断提升国防动员法治化水平。要学深悟透党的二十大精神和习近平法治思想，筑牢国防动员法治之基。要完善制度体系，精准搭建国防动员制度体系框架，发挥法治保障作用，有力提升国防动员建设能力。要认真落实权力清单、责任清单、负面清单制度，积极探索行政执法的新路径，组织开展多部门联合执法，努力提高人防执行力和人防执法监管力度，为改革落地落实提供法治保障。

（三）强化履职、狠抓落实，加快国防动员法治政府建设。要抓住“关键少数”，加强办系统领导干部法律法规学习教育，落实党组织会前学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，明确国防动员（人民防空）领导干部应当学习掌握并能熟练运用的法律法规和党内法规，把法律作为必修课，切实增强学法用法的自觉性和主动性，在国动系统涵养法治精神、培养法治文化、营造法治环境。

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